Le 10 mars 2025, la ministre de la transition écologique, Agnès Pannier-Runacher, a  officiellement lancé le troisième Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNACC3). Ce plan vise à anticiper et à atténuer les impacts inévitables du réchauffement climatique.

Cette version finalisée du plan comprend 52 mesures, organisées autour de cinq axes, pour renforcer la résilience du pays, de ses territoires et de son économie. Il s’inscrit dans la continuité des précédents plans d’adaptation, tout en introduisant des leviers plus ambitieux pour les collectivités, les entreprises et les populations.

BL évolution, qui s’est impliqué dans les consultations du PNACC (notamment dans les travaux sur la trajectoire de réchauffement de référence TRACC), présente ici les orientations du plan et leurs implications pour les collectivités et les entreprises.

 

Les 52 mesures du plan d’adaptation au réchauffement climatique

AXE 1 : Protéger la population

Le premier axe du PNACC3 prévoit d’intensifier les démarches de prévention et d’adaptation des territoires, en cartographiant le risques, en renforçant le système assurantiel et en déployant des solutions fondées sur la nature pour mieux protéger les populations, notamment les plus vulnérables, face aux risques climatiques accrus.

1. Renforcer le fonds Barnier pour accélérer les démarches de prévention des territoires et mieux protéger la population

2. Maintenir la possibilité pour chacun de s’assurer contre les risques naturels en modernisant notre système assurantiel

3. Protéger la population des inondations en adaptant la politique de prévention des risques

4. Protéger la population des conséquences du recul du trait de côte en repensant l’aménagement des territoires exposés

5. Protéger la population des désordres sur les liés au retrait-gonflement des argiles

6. Protéger la population des risques naturels en montagne, notamment des risques glaciaires et périglaciaires

7. Se préparer à l’augmentation attendue des incendies de forêt et de végétation

8. Préparer la Sécurité civile à l’augmentation des risques

9. Adapter les logements au risque de fortes chaleurs

10. Déployer à grande échelle les technologies de froid renouvelables

11. Adapter les conditions de travail au changement climatique en renforçant les obligations de prévention des employeurs

12. Un État exemplaire pour intégrer l’adaptation au changement climatique dans le quotidien de travail des agents publics

13. Renaturer les villes pour améliorer leur résilience face au changement climatique

14. Protéger les populations précaires des fortes chaleurs

15. Protéger les personnels pénitentiaires et les personnes détenues des fortes chaleurs

16. Développer l’approche « Une seule santé » pour la prévention des risques sanitaires liés au changement climatique

17. Renforcer la surveillance et les connaissances sur les impacts du changement climatique sur la santé

18. Maintenir la qualité de l’air extérieur lors des vagues de chaleur

19. Intégrer les enjeux de l’adaptation au changement climatique dans la prévention des risques technologiques

20. Déployer les solutions fondées sur la nature pour l’adaptation

AXE 2 : Assurer la résilience des territoires, des infrastructures et des services essentiels

Le deuxième axe du PNACC s’appuie sur la construction de stratégies d’adaptation climatique propres à chaque collectivité territoriale pour assurer leur résilience. Il prévoit des mesures pour soutenir les collectivités dans la planification et le financement de projets, ainsi que pour adapter les services publics et les réseaux d’infrastructure majeurs aux évolutions climatiques, afin d’assurer leur continuité et leur efficacité face aux nouveaux défis environnementaux.

21. Préserver la ressource en eau face au changement climatique : renforcer le Plan Eau

22. Mettre à la disposition des collectivités les informations nécessaires pour adapter leur territoire au changement climatique

23. Intégrer progressivement la TRACC dans tous les documents de planification publique

24. Intégrer les enjeux de l’adaptation au changement climatique dans toutes les normes techniques

25. Pérenniser la « Mission Adaptation », offre unifiée d’ingénierie de l’État pour l’adaptation à destination des collectivités locales

26. Mieux évaluer les actions d’adaptation menées sur le territoire 

27. Mieux prendre en compte l’adaptation au changement climatique dans les financements publics en faveur de la transition écologique dès 2024

28. Assurer la continuité de l’enseignement scolaire et de l’accueil des jeunes enfants face au réchauffement climatique

29. Accompagner les conséquences du changement climatique sur notre système de santé

30. Assurer la résilience des transports et des mobilités

31. Assurer la résilience du système énergétique

32. Assurer la résilience des services de communications électroniques

AXE 3 : Adapter les activités humaines : assurer la résilience économique et la souveraineté alimentaire, économique et énergétique de notre pays à + 4 °C

L’axe 3 vise à renforcer la résilience de l’économie face au changement climatique en accompagnant les entreprises de tous les secteurs, avec une attention particulière pour les plus vulnérables : agriculture, agroalimentaire, pêche, tourisme et industrie du bois. Une attention particulière est portée sur l’adaptation des infrastructures, des chaînes d’approvisionnement et des modèles économiques. Des outils spécifiques seront mis à disposition des filières pour intégrer ces enjeux dans leurs décisions stratégiques.

33. Mobiliser tous les secteurs économiques : intégrer l’adaptation au changement climatique dans les stratégies des entreprises

34. Intégrer les enjeux de l’adaptation dans les dispositifs d’aide aux entreprises

35. Accompagner l’adaptation du tourisme

36. Développer les connaissances, former et anticiper les conséquences du changement climatique dans le secteur agricole et l’industrie agro-alimentaire

37. Accompagner les exploitations agricoles, les filières et l’industrie agro-alimentaire face aux aléas climatiques et engager la transition vers des modèles résilients et bas carbone

38. Assurer la résilience de l’économie de la filière bois

39. Accompagner la pêche et l’aquaculture marine face au changement climatique

40. Mieux évaluer les actions d’adaptation mises en œuvre par les entreprises

41. Développer les outils et informations nécessaires aux entreprises pour s’adapter au changement climatique

42. Mobiliser les acteurs financiers pour le financement privé de l’adaptation au changement climatique

AXE 4 : Protéger notre patrimoine naturel et culturel

En complémentarité avec la Stratégie Nationale Biodiversité (SNB), le Plan d’action pour une gestion résiliente et concertée de l’eau (« Plan Eau ») et le règlement européen de restauration de la nature, le PNACC vient renforcer les actions en faveur de l’adaptation de l’ensemble des milieux naturels afin que notre société continue à bénéficier des services écosystémiques qu’ils rendent. Il s’agit d’actions de connaissances et d’évolution progressive des actions de conservation, notamment dans les espaces protégés, et de restauration des écosystèmes en tenant compte du climat futur. Pour ce qui est du patrimoine culturel, des actions immédiates doivent être prises pour les sites fragiles qui se traduiront par des plans d’adaptation dédiés aux sites classés et sites UNESCO les plus vulnérables.

43. Favoriser l’adaptation et la résilience des milieux naturels et des espèces au changement climatique

44. Protéger notre patrimoine naturel et culturel des impacts du changement climatique

AXE 5 : Mobiliser les forces vives de la Nation pour réussir l’adaptation au changement climatique

L’axe 5 du PNACC met l’accent sur le rôle clé de la recherche scientifique, de la mobilisation des parties prenantes et de la gouvernance pour réussir l’adaptation au changement climatique. Il encourage l’intégration du réflexe d’adaptation dans tous les métiers et actions du quotidien grâce à des études interdisciplinaires, des formations et des dispositifs de sensibilisation, notamment pour les élus et agents publics. Il insiste aussi sur l’implication des citoyens, en particulier des jeunes, via des initiatives comme le service civique écologique et les réserves communales de sécurité civile, pour renforcer la prévention des risques et ancrer l’adaptation dans une dynamique collective et durable.

45. Mobiliser la commande publique au service de l’adaptation au changement climatique

46. Mobiliser la recherche et les connaissances scientifiques sur le changement climatique et les solutions pour s’y adapter

47. Renforcer la gouvernance de l’adaptation au changement climatique

48. Mobiliser les citoyens dans des missions liées à l’adaptation au changement climatique et à la prévention des risques

49. Poursuivre et renforcer l’éducation au climat dans l’enseignement scolaire et dans les cursus de l’enseignement supérieur

50. Former tous les agents publics aux enjeux de l’adaptation et mobiliser les compétences de l’État

51. Mobiliser les solutions d’intelligence artificielle au service de l’adaptation au changement climatique

52. Mobiliser les Français sur l’importance du sujet et ses bénéfices à court et moyen termes

 

Quels leviers d’adaptation pour les entreprises et les territoires ?

Ce troisième Plan National d’Adaptation au Changement Climatique fournit aux entreprises et collectivités un cadre et prévoit des financements et moyens techniques pour soutenir leurs démarches d’adaptation à une France à +4°C. L’accent est particulièrement mis sur les territoires et secteurs les plus menacés comme les littoraux, les montagnes, les forêts et l’agriculture.

Pour les entreprises, l’enjeu est d’anticiper les risques et d’intégrer l’adaptation dans leur stratégie, à travers notamment la réalisation d’analyses de vulnérabilités et de risques. Elles sont encouragées à se saisir d’outils tels que Diag Adaptation et ACT Adaptation pour structurer leur démarche. Cela concerne les grands groupes et les PME.

Pour les territoires, il s’agit d’intégrer des diagnostics de vulnérabilité climatique dans leurs documents d’urbanisme et développer des plans climat-air-énergie territoriaux (PCAET) ambitieux.

BL évolution, en tant qu’acteur engagé dans la transition écologique, accompagne les entreprises et les collectivités dans la mise en œuvre de ces mesures. Nous travaillons avec vous sur les diagnostics de vulnérabilité, de stratégie bas-carbone et de planification territoriale afin d’assurer la continuité de leur activité économique et du bien-être des habitantes et habitants de leur territoire.

Pour consulter l’ensemble des mesures du PNACC3 : https://www.ecologie.gouv.fr/politiques-publiques/adaptation-france-changement-climatique